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【發布部門】 最高人民檢察院
【發布日期】 2021.08.08
【實施日期】 2021.08.08
【時效性】 現行有效
【效力級別】 司法解釋性質文件
【法規類別】 檢察綜合規定疫情防控
【全文】

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(2021年8月8日)





  2020年新冠肺炎疫情暴發以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國疫情防控取得重大戰略成果,疫情總體得到有效控制,最大限度保護了人民生命和身體健康,經濟發展穩定轉好,生產生活秩序穩步恢復。在此期間,為了維護和保障疫情防控秩序,依法懲治涉疫刑事犯罪,確保疫情防控在法治軌道上運行,最高人民檢察院單獨或會同公安部等部門,先后發布了14批74個典型案例。這些典型案例的發布,有力地打擊、震懾了違法犯罪,有效地引導了人民群眾自覺遵守疫情防控的有關法律規定,指導了檢察機關依法辦理涉疫情防控案件,收到了規范司法、警示犯罪、教育社會的積極效果。為體現疫情期間“依法防控”的緊迫需要,這些典型案例打破以往只發已有生效判決案例的慣例,選擇了在辦的典型案件及時發布,有的處于偵查階段,有的是在批準逮捕以后,有的處于審查起訴階段,大多屬于尚未經法院審判的未決案件。這些典型案例發布后,法院已經陸續作出生效裁判,檢察機關指控的犯罪得到司法審判的認定,對所涉犯罪依法給予了刑事處罰,取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。這也說明,司法機關對這些犯罪行為的事實認定和法律適用是一致的。



  今年7月以來,全國多地出現新的境外輸入關聯病例和聚集性病例,已經波及17個省份,并在多地區擴散,疫情防控形勢異常嚴峻,“外防輸入、內防反彈”任務十分艱巨。但是近一個時期以來,依然有人無視國家法律法規和管控措施,妨害疫情防控秩序的違法犯罪時有發生,有的危害后果和情節還十分嚴重,比如江蘇毛某寧擅自離開已采取封控管理措施的南京居住地至揚州,未按要求向揚州有關社區報告南京旅居史,并頻繁活動于揚州市區多處人員高度密集的飯店、商店、診所、棋牌室、農貿市場等,致使新冠肺炎疫情在揚州市區擴散蔓延;再比如有人冒充媒體發布涉疫虛假信息或者編造、故意傳播虛假涉疫信息等。這些行為,與疫情暴發初期的一些違法犯罪行為表現、性質完全相同。因此,為進一步加強法治宣傳和警示教育,促進依法戰疫,引導社會公眾遵守疫情防控措施,指導檢察機關依法辦理案件,針對當前疫情防控中發生的比較突出的破壞防疫違法犯罪,最高檢從前期發布的14批典型案例中選取了5起妨害傳染病防治,編造、故意傳播虛假信息典型案件,充實法院經審判后作出的判決結果,現予以發布。



  一、妨害傳染病防治案



  【法律要旨】根據刑法三百三十條和2020年2月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發的《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規定,對于違反傳染病防治法法小寶的規定,拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的防控措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險,可依照刑法三百三十條的規定,以妨害傳染病防治罪定罪處罰。這里的“違反傳染病防治法的規定”,既包括傳染病防治法突發事件應對法突發公共衛生事件應急條例等一系列與疫情防控有關的法律法規和國務院有關規定,也包括各級政府和有關部門在疫情防控期間,依據上述法律法規和規范性文件出臺的疫情預防、控制措施。對此,去年12月全國人大常委會通過的刑法修正案(十一)明確將“拒絕執行縣級以上人民政府、疾病預防控制機構依法提出的預防、控制措施”的行為,納入妨害傳染病防治罪具體表現形式之一。司法實踐中,對于各級政府和有關部門要求實行防疫管控、不得人員聚集、提供核酸檢測報告、如實報告流調軌跡等疫情防控措施的,如果違反規定,引起新型冠狀病毒傳播嚴重后果或者有傳播嚴重危險的行為,則構成妨害傳染病防治罪,應依法追究刑事責任。



  案例一:河北省內丘縣梁某某、任某軍、任某輝等人妨害傳染病防治案



  被告人梁某某與妻子劉某某系河北省邢臺市內丘縣人,退休后長期在武漢市女兒處居住。2020年1月15日左右,劉某某(后被確診為新冠肺炎患者,已故)出現感冒、咳嗽癥狀。1月17日,梁某某、劉某某與女兒、女婿及外孫一家五口駕駛汽車從湖北省武漢市洪山區住處返回內丘縣某村住處。途中,梁某某及其家人未采取任何防護措施,出入湖北、河南高速公路服務區加油站、公共衛生間等公共場所。返回內丘縣某村住處后,梁某某一家人未采取防護措施,分別多次出入內丘縣某大賣場、邢臺市某商場等公共場所,并在飯店與多人聚餐,與不特定多數人群接觸。從武漢返回內丘縣某村后,劉某某咳嗽癥狀加劇,1月18日6時許,劉某某到本村村醫診所就診,并邀請村醫每日早晨到家中為其輸液至1月23日。1月31日6時左右,劉某某出現咳嗽、胸悶癥狀,梁某某送劉某某到內丘縣中醫院心病科就診。2月4日晚,劉某某因病情加重轉至邢臺市人民醫院就診。2月6日,劉某某被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。2月8日,劉某某因新型冠狀病毒性肺炎危重型死亡。



  1月20日至23日,邢臺市內丘縣全面摸排從武漢市返鄉人員的情況。被告人梁某某明知其原工作單位及內丘縣村鎮等有關部門正在摸排調查的情況而故意隱瞞,特別是在1月31日劉

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