【全文】

【法寶引證碼】 CLI.DL.13453    

上海市人大常委會辦公廳公告--關于《上海市實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法（草案）》征求意見的公告

　　市十五屆人大常委會第十五次會議對《上海市實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法（草案）》進行了審議。為進一步發揚立法民主，現將法規草案及相關說明在解放日報、上海法治報、東方網（www.eastday.com）、新民網（www.xinmin.cn）、上海人大網、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議。現將有關事項告知如下：

　　一、公開征求意見的時間

　　2019年11月13日至11月27日

　　二、反映意見的方式

　　（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法二處；郵政編碼：200003

　　（二）電子郵件：fgw@spcsc.sh.cn

　　（三）傳 真：63586583

第一章　總則

　　第一條　（目的和依據）

　　為了規范本市農民專業合作社的組織和行為，保護農民專業合作社及其成員的合法權益，鼓勵、支持、引導農民專業合作社高質量發展，促進鄉村振興戰略實施，根據《中華人民共和國農民專業合作社法》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　（適用范圍）

　　本市行政區域內農民專業合作社的設立、運行以及相關的扶持、管理等活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱農民專業合作社，是指在農村家庭承包經營基礎上，農產品的生產經營者或者農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。

　　第三條　（黨的領導）

　　農民專業合作社符合相關條件的，應當依據黨章和黨內法規成立黨支部。農民專業合作社應當為黨支部的活動提供必要條件。

　　第四條　（政府職責）

　　市、區人民政府應當將農民專業合作社發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全財政投入和經費保障機制，制定政策措施，促進農民專業合作社的發展。

　　本市建立農民專業合作社綜合協調機制，統籌協調、研究解決農民專業合作社發展中的重大事項，推動農民專業合作社的建設和發展。

　　第五條　（部門職責）

　　市、區農業農村部門和鄉鎮人民政府按照各自職責，負責本行政區域內農民專業合作社的指導、扶持、服務和監督工作。

　　市、區發展改革、財政、經濟信息化、市場監管、商務、科技、金融、稅務、規劃資源、人力資源社會保障、教育、糧食和物資儲備、林業等部門應當按照職責分工，共同推進農民專業合作社發展的相關工作。

　　第六條　（交流合作）

　　本市全面落實長三角一體化國家戰略，與長三角區域相關省建立促進農民專業合作社發展的合作機制，推進長三角地區農民專業合作社優勢互補與協同發展；鼓勵農民專業合作社與國內其他地區農民專業合作社合作，推動開展國際交流。

第二章　設立與運行

　　第七條　（登記）

　　設立農民專業合作社，應當依法向市場監管部門申請登記，領取農民專業合作社法人營業執照。未經依法登記，不得以農民專業合作社的名義從事生產經營活動。

　　農民專業合作社名稱、成員出資總額、法定代表人等法定登記事項發生變更的，應當自作出變更決議之日起三十日內，向原登記機關申請變更登記。

　　第八條　（業務范圍）

　　農民專業合作社以其成員為主要服務對象，開展以下一種或者多種業務：

　　（一）農業生產資料購買、使用；

　　（二）種植、養殖、捕撈生產；

　　（三）農產品生產、銷售、加工、運輸、貯藏及其他相關服務；

　　（四）農業機械作業及維修服務；

　　（五）農村民間工藝及制品、休閑農業和鄉村旅游資源的開發運營；

　　（六）與農業生產經營有關的技術、信息、設施建設運營等服務。

　　第九條　（章程）

　　設立農民專業合作社應當依法制定章程，并由全體設立人一致通過。農民專業合作社制定的業務規范，可以作為章程的附件。

　　鼓勵農民專業合作社使用章程示范文本。市農業農村部門應當會同市市場監管部門制定農民專業合作社章程示范文本。

　　第十條　（成員身份證明）

　　農民專業合作社成員符合下列情形之一的，應當認定為農民身份，并計入農民成員比例：

　　（一）具有農業戶口的；

　　（二）具有土地承包經營權證的；

　　（三）具有農村集體經濟組織成員證明的。

　　非本市戶籍農民以農民身份在本市設立、加入農民專業合作社，除了符合前款身份條件外，還應當提供在本市承租土地、水面等合同材料。

　　第十一條　（發起主體）

　　下列單位和個人可以作為發起人，依法設立農民專業合作社：

　　（一）農村集體經濟組織；

　　（二）農業科學研究單位和農業技術服務組織；

　　（三）基層供銷合作社；

　　（四）農業產業化龍頭企業、家庭農場；

　　（五）農業科技人員；

　　（六）致力于農業發展的其他組織和人員

　　······